第202节

作者:姜狼豺尽 | TXT小说下载 | 返回目录:202章/247章 | 上一节 | 下一节

梁朝也不例外，无论是在扩张时代，还是退守时代，没有武将们浴血奋战，鲜卑人早就打过长江了。到了梁朝中期，因为北魏发生大动乱大分裂，梁朝趁机强势扩张，之前被鲜卑人抢去的地盘全部收复。
      　　以大同初年为限，梁朝的统治区域北部边界以秦岭--淮河为界，梁朝势力还占领了淮河以北、徐州以南地区，西部边界以青藏高原最东部为界，南部边界还包括交州，今越南北部。史称“恢拓境宇，北逾淮、汝，东距彭城，西开牂柯，南平俚洞。”总面积约二百多万平方公里。
      　　疆域扩大了，一级地方行政区划的数量也自然跟着水涨船高，据统计，在梁朝最强盛时，全国共有八十多个州。在理论上各州都属于国家一级地方行政区划，但实际上各州因政治地位、战略位置、经济实力的千差万别，在朝廷内的地位是不相等的。
      　　这种地方行政区划地位有高有低的情况在古今中外都非常的普遍，理论上是一回事，在实际操作又是另外一回事。根据各州的实际地位，制定相应的级别，对当时的朝廷来说，可以实施有效的行政管理。
      　　在大同五年（公元539年）底，右卫将军朱异上疏朝廷，建议将境内所属各州划分为五种等级，既“五品”。然后朝廷根据这个等级来发放各州官员的俸禄，以及安排各州官员的数量，不至于本末倒置，增加无谓的行政成本。
      
      　　萧衍认真考虑了朱异的建议，觉得这个办法可行，便下诏将全国八十二州分为五个品级。第一品有二十个州，第二品有十个州，第三品有八个州，第四品有二十三个州，第五品有二十一个州。
      　　唐朝也曾经对辖州实行分级制度，根据各州的政治地位、经济实力、战略位置，分为辅、雄、望、紧、上、中、下七个品级，朱异的五品分级制度应该对唐朝统治集团起到了不小的借鉴作用。
      　　朱异虽然是“奸臣”，但“奸臣”往往都是饱学之士，李林甫、蔡京、秦桧、胡惟庸、和珅这些大名鼎鼎的奸臣哪个不是才高八斗？奸臣之所以称为奸臣，与人品有关，和能力无关。
      　　地方行政区划是国家统治体系中非常重要的组成部分，不论是大国小国，都要实行地方区划。除了特殊历史原因造成的特殊情况，从中央到地方都要实行垂直管理制度，这样有助于国家有效的控制地方。
      　　两汉之时，中原政权的行政区划非常清晰，分为十三刺史部：司隶、并州、荆州、兖州、荆河州、扬州、冀州、幽州、青州、徐州、益州、交州、凉州。三国时期曹魏新置秦州，蜀汉新置梁州，东吴新置广州和郢州。
      
      　　西晋共分天下为十九州，除了固定了三国时的新置州，又从幽州分置出平州（辽东），从益州分置出宁州（南中），不过整体上西晋的行政区划还算比较简明清晰。
      　　从八王之乱、东晋南渡后，南方的州郡制度出现了前所未有的变动。大量北方流民南迁，为了安抚北方人的感情，东晋在江东设置了大量的侨州，比如南徐州、南兖州之类。
      　　南朝继承了东晋的侨州制度，不过在宋朝和齐朝时比较严格的遵守了汉晋州郡制度，南齐州数稍多，有二十三个。真正引发州郡制度混乱冗杂的是梁朝，梁朝的州数最多时居然有107个，其中淮河两岸、四川和两广地区是新置州最集中的地区，仅两广地区就有二十个州。
      　　梁朝如此众多的新置州，以及北周、北齐和陈朝大量的新置州，为唐朝改郡为州的行政区划改革铺平了道路。从唐朝开始，州不再是一级区划的名称，唐朝称道，宋朝称路，元朝称行省，明清称省。
      　　朱异的五品分级制度对中央有效控制地方确实起到了一定的正面作用，不过这个制度的缺陷也非常明显。梁朝实行五品分级制度只是在现有区划制度上进行调整，而没有对混乱冗杂的地方行政区划进行兼并整合。
      
      　　从行政管理学的角度来看，一个二百万平方公里的国家有一百多个一级行政区划明显是多了。梁朝经济发展态势成“丁”字形分布，即长江流域、湘江流域、珠江流域，像是一个“丁”字。其他地区人口稀少，经济落后，有些地方甚至可以说是“不毛之地”，没有常住人口。
      　　梁朝设置州郡几同儿戏，州郡越来越多，尤其是偏远地区，小村落都划成州郡，用当地人做刺史太守。州郡数泛滥成灾，导致朝廷官方对治下的州郡数成了一本糊涂账，连朝廷都不知道国家到底有多少州、多少郡。最荒谬的是，除了设立品级的八十二个州之外，朝廷还有二十多个州名从来就没听说过，也不知道具体在哪个位置。
      　　出现这种情况，和朝廷对偏远少数民族聚居区的“羁縻”政策有关，朝廷通过军事手段征服了当地的蛮僚土著后，因直接由朝廷对当地实行有效管理的成本太高，就封土著酋长为刺史或太守。这些土著官儿们领地的人口非常稀少，甚至还出现了一个太守管理两三个郡的情况。
      　　萧衍在偏远地区设立“羁縻州”对稳定边疆局势起到了一定的正面作用，但在梁朝实际控制区内完全可以精简州郡，恢复宋齐时的地方行政区划，三十个州足够了。地方一级行政区过多容易增加行政成本，也容易形成地方上的不稳定因素。
      
      日期：2009-01-21　22:48:43
      
      　　　第八章　不意昭阳殿　化作单于宫
      　　　　－－－大梁帝国的崩溃
      　　　十八　　民，诚不可欺！
      　　大同五年（公元539年）在杂乱无序中稀里糊涂的过去了，不知道萧衍除了记住了陈庆之的死，这一年里他还能记得发生过什么事情？萧衍真的老了，即使他对着磨得光滑水亮的铜镜，依然找不回当初那个英武神武的皇帝。萧衍在铜镜里看到的只是一个陌生的、苍老的容颜。
      　　萧衍虔诚的信奉佛教，他在各地修建寺庙，广度僧尼，铸造佛像，萧衍认为他是积造大功德，他对天下是有功的。信佛本没有什么可指摘之处，萧衍信佛这是他的个人自由，但萧衍却把自己的个人选择强加于整个帝国。虽然在古代，国事既是家事，家事既是国事。
      
      　　萧衍信佛到了近乎狂热的程度，但只要萧衍能够处理好个人信仰和治国齐家的关系，并不会对帝国造成什么负责影响。但萧衍这个人非常的虚伪，表面上他是虔诚的佛教徒，实际上他是一个自私残忍的功利主义者。
      　　不独是萧衍，历史上很多帝王都是表面一套，背后一套。但像萧衍打着佛祖旗号来糊弄老百姓的却是非常少见。佛家讲的是大慈大悲，以宽宏为怀，萧衍的所作所为和佛家所提倡的理念风马牛不相及。
      　　当然萧衍和那帮著名的昏君暴君还不一样，至少萧衍还知道做表面文章，有些混蛋帝王连最起码的羞耻都不要了，赤膊上阵抢老百姓的东西。对付老百姓，千万不能玩硬刀子，老百姓是不吃这一套的。要学会用软刀子，在不知不觉间实现自己的利益目标，而不能明火执仗的抢。
      　　在大同五年三月，萧衍下过一道《使州郡县进言诏》，萧衍先非常谦虚的说自己耳不聪、目不明，不能及时了解百姓们的生活情况。他规定各地州郡凡事要以爱民为根本，如果有对百姓生产生活造成不方便的地方，各地官府要及时向朝廷汇报情况，不许欺瞒朝廷，违者严惩。
      　　悦耳动听的话谁都会说，上嘴唇一碰下嘴唇，什么好听的话说不出来？连刘子业这样的超级变态都敢脸不红心不跳的说“宜其宽徭轻宪，以救民切。”实际效果如何？现实无情的抽了萧衍一个大嘴巴子，打的老头子晕头转向。
      
      　　政治的腐败可以有许多种表现形式，但其中最典型的肯定是吏治腐败。治国既是治吏，吏治清廉与否直接关系了帝国的安危存亡。帝王端坐在权力金字塔的最顶层，他们不可能和百姓直接发生联系，必须由各级官吏代为管理。
      　　一旦吏治发生质变，老百姓成了最大的受害者，整个帝国的正常运转就会出现大问题，这几乎就是一个政治铁律。梁朝的吏治情况怎么样？非常的糟糕。
      　　梁朝实行分级管理体制，朝廷直接管州，州直接管郡，郡直接管县，县直接治民。换句话说，就是刺史对朝廷负责，太守对刺史负责，县令对太守负责。